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四川省科技廳：《四川省“十三五”科技創新規劃》解讀
2017-04-02 12:16:00 來源： 四川省科技成果登記公共服務平臺
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近日，四川省人民政府印發《四川省“十三五”科技創新規劃》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯访鞔_了“十三五”科技創新工作的總體要求和主要任務，對全省科技創新工作進行了全面部署。
一、《規劃》編制的背景
《四川省“十三五”科技創新規劃》是“十三五”省級重點專項規劃的第一個專項規劃，是我省貫徹落實黨的十八大以來重要精神和習總書記關于科技創新系列講話的重大舉措，對于全省深入推進全面創新改革，著力實施創新驅動發展戰略，促進經濟社會發展，具有十分重要的意義。
二、《規劃》編制過程
科技廳成立了規劃編制領導小組，制定了規劃編制方案，組建了各領域200多人的高水平編制專家隊伍，有序推進規劃編制研究工作。
一是總結梳理我省“十二五”科技發展總體情況，完成了《四川省“十二五”科技發展規劃實施情況總結評估》報告，形成了對現階段科技發展基礎和態勢的總體判斷。
二是開展“十三五”科技發展重點領域專題研究，形成了新一代信息技術、新能源汽車、節能環保、新材料、農業科技、民生科技、生物醫藥等領域的14個專題研究報告。
三是編制規劃文本，并組織了咨詢論證。先后征求了國家有關部委、中國工程院院士和省委省政府決策咨詢委員會專家意見，前后兩次書面征求了省級相關部門意見，以及各市州、院所、高校、企業等方面意見，召開各類咨詢會30多場次，收集、采納各種意見建議500多條。
三、《規劃》主要內容
規劃內容體現了五個突出：一是突出自主創新，深入實施創新驅動戰略，提高我省的科技創新能力和競爭力；二是突出改革創新，把科技創新和體制機制創新作為雙重任務重點表述；三是突出“全創”和“雙創”，把這兩項工作作為規劃的重中之重；四是突出開放合作，以全球視野謀劃和推動科技創新；五是突出人才為先，把人才作為創新驅動的第一資源，把建立完善激勵人才作用發揮的機制放在優先位置。
規劃文本共六章，大約四萬兩千字。
（一）發展基礎和態勢。
總結了“十二五”以來全省科技發展的主要成就，分析了“十三五”期間世界科技發展新趨勢、國內科技發展新形勢以及我省科技發展面臨的新形勢新要求。
（二）指導思想和發展目標。
1．指導思想。以深入實施創新驅動發展戰略為主線；堅持“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”指導方針；以深化科技創新體制改革，全面推進大眾創業萬眾創新，支撐引領供給側結構性改革，培育轉型發展新動能為核心；著力增強自主創新能力，提升企業創新主體地位，推動軍民深度融合，建設創新型人才隊伍，加快建設國家創新驅動發展先行省。
2．發展目標。到2020年，科技實力和創新能力大幅躍升，全面創新改革試驗取得重要階段性成果，科技體制改革取得重大突破，大眾創業、萬眾創新蓬勃開展，全省總體進入創新驅動發展階段，創新型經濟格局初步形成，加快建成國家創新驅動發展先行省和創新型四川。
提出了自主創新能力、人才隊伍建設、創新創業環境和創新驅動發展四個方面的9個主要預期性量化指標。
表1 四川省“十三五”科技發展主要指標
|
指標 |
單位 |
2015年 |
2020年 |
屬性 |
|
全社會研究開發經費支出占地區生產總值比重 |
% |
1.67 |
2.0 |
預期性 |
|
每萬名就業人員中R&D人員數 |
人年/萬人 |
25 |
32 |
預期性 |
|
每萬人發明專利擁有量 |
件/萬人 |
3.5 |
7.5 |
預期性 |
|
高新技術企業數 |
個 |
2707 |
5000 |
預期性 |
|
高新技術產業工業總產值占工業比重 |
% |
27.9 |
>30 |
預期性 |
|
技術市場交易額 |
億元 |
296 |
400 |
預期性 |
|
科技進步貢獻率 |
% |
50 |
60 |
預期性 |
|
公民具備基本科學素質的比例 |
% |
4.68 |
8 |
預期性 |
|
規模以上工業企業R&D投入占主營業務收入比例 |
% |
0.58 |
0.8 |
預期性 |
（三）重大任務。
十項重大任務：全面深化科技體制改革、大力夯實科技創新基礎、增強現代產業技術創新競爭力、加快完善企業技術創新體系、推動科技成果轉移轉化、促進區域創新協調發展、推進大眾創業萬眾創新、全方位擴大科技創新開放合作、加強科技創新人才隊伍建設、開展貧困地區科技精準扶貧。
（四）重點領域。
五大重點領域：明確了“十三五”期間高新技術領域、優勢傳統產業改造提升、現代農業科技領域、社會發展科技領域和生態環?？萍碱I域五大領域的創新重點及方向。
（五）重大專項。
十大重大專項：對接國家重大專項，圍繞我省高端成長性產業、戰略性新興產業和優勢產業，凝煉出信息安全與集成電路專項、云計算與大數據專項、航空及燃氣輪機專項、新能源汽車及智能網聯汽車專項、高檔數控機床及機器人專項、新型功能材料專項、生物技術與醫藥專項、環境治理與生態保護專項、核電與核技術應用專項、重大科學儀器設備專項十個重大專項。
（六）《規劃》的組織實施工作。
為有效實施《規劃》，切實保證各項工作得到有序開展，我們不斷完善組織實施機制，進一步制定完善落實創新政策，加大科技創新投入力度，加強了規劃實施考核評價。